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第三，双层运营体系有助于化解风险，避免风险过度集中。人民银行已经开发运营了很多支付清算体系、支付系统，包括大小额，包括银联网联，但是我们原来所做的清算系统都是面对金融机构的。但是发行央行数字货币，要直接面对公众。这就涉及到千家万户，仅靠央行自身力量研发并支撑如此庞大的系统，而且要满足高效稳定安全的需求，并且还要提升客户体验，这是非常不容易的。所以从这个角度来讲，无论是从技术路线选择，还是从操作风险、商业风险来说，我们通过双层运营设计可以避免风险过度集中到单一机构。

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“一带一路”建设五年来，针对投融资所面临的各类问题，中国与“一带一路”沿线国家不断开展协商谈判，在金融监管合作、投融资方案设计、债务违约处置、投资保障机制等方面不断探索，但在实践中由于缺少顶层设计，许多方案在实施中仍然存在种种障碍，问题久拖不决，致使资金运转与一些项目推进并不顺畅。大量事实证明，采用拖延的办法是行不通的，且有可能错过最佳时点，而当前开展的“一带一路”建设，为我国积极参与国际标准和规则的制定创造了最佳时间节点，错过这个时点，我们再想加入国际规则，或再想创设新的规则，将更难。因此，我们必须加快改革创新。